这个宪法的基本原则就是放权，将权力下放普及到县以及，像美国一个镇都可以自己立法，镇法院跟联邦法院没有直辖关系，一个小镇都可以审判总统。考虑了中国比美国人口更多的情况，张澈才将基本建制单位设定在县一级。

权力下放自然是地下各个县所欢迎的，一个个代表脸上都洋溢着兴奋的神情，下放权力对那些人浮于事的官员来说是好事，以后没人管自己了，还能继续混自己的ri子；对那些渎职贪污的官员来说也是好事，不用在提心吊胆的担心被人收拾了，自己做主，自治万岁；对那些想要好好治理家乡的人来说也是好事，以后可以放开手脚不用怕得罪了上面的什么人而下台，不用溜须拍马等等；所有人都得到了满足，好像自己以后可以做土皇帝了，殊不知制约他们的东西还在后面呢。

通过了宪法后，张澈开始招募法律界人士，参考各国现行法律编制自己的法律。这需要时间，张澈还是要把省府的架子搭起来，不是过去的那种毫不作为的省府框架，而是一个真正的，可以服务百姓的省府结构。

省长当然还是赵泽勇，督军也是他，他现在就是云南最高权力代表。也就是宪法中所说的最高长官。一个zhèngfu除了要有一个最高长官外，还需要大量的办事人员，比如一个县除了有县长外，还得有师爷，得有衙役等，这些除了最高行政长官外的公职人员在中国称之为吏。

吏员是可以由行政官员任命的，但是张澈不打算用原来那些吏员了，他打算重起炉灶，招收一批全新的吏员，一批实干的，一批有赶紧的jg干的吏员。

于是再次找到赵泽勇详谈了一番。;

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